di Ivo Rossi e Alberto Zanardi La Camera impossibilitata a far propri i rilievi al testo sull’autonomia differenziata approvato dal Senato, non solo è una mortificazione del ruolo delle nostre istituzioni parlamentari ridotte ad un monocameralismo alternato, è soprattutto la strada maestra verso una legge mal scritta destinata a rendere accidentata e confusa la strada della sua applicazione. Più che al merito delle questioni sollevate fra gli altri dalla Banca D’Italia, ancora una volta, alla maggioranza sembrano interessare i piccoli traguardi apparenti da sbandierare nella prossima campagna elettorale. Eppure sarebbe nell’interesse del sistema paese e di un autonomismo responsabile l’approvazione di una legge non solo ben scritta ma soprattutto che non generi problemi rilevanti ai conti pubblici e ai servizi ai cittadini in un Paese già profondamente differenziato. Fra le criticità emerse vanno sottolineate le modalità di finanziamento delle cosiddette funzioni Lep, cioè quelle riguardanti i Livelli Essenziali delle Prestazioni, su cui la normativa vigente prevede standard di prestazioni che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (dall’istruzione alle grandi reti di trasporto). Sarebbe stato necessario correggere radicalmente l’approccio attuale del disegno di legge Calderoli che affida a ogni singola “intesa” i criteri di determinazione delle risorse finanziarie e a Commissioni paritetiche Stato-singola Regione l’attuazione operativa di tali criteri. Se non aggiustata ne deriverebbe un assetto di tipo “balcanico”, con riflessi non controllabili sulla tenuta dei conti pubblici. L’attuazione del complesso meccanismo di finanziamento delle funzioni Lep – in cui dovranno essere determinati i fabbisogni standard su funzioni potenzialmente diversificate tra le varie Regioni richiedenti – richiede invece un forte coordinamento nazionale, da affidare a un unico organismo nazionale, in cui partecipino lo Stato e tutte le Regioni a statuto ordinario. Si eviterebbero sfasamenti nei metodi di calcolo e di monitoraggio, anche tenendo conto che fabbisogni standard e monitoraggio dei Lep si applicheranno a tutti i territori, compresi quelli in cui queste funzioni resteranno pienamente nella competenza dello Stato. Un altro nodo critico riguarda il finanziamento delle cosiddette funzioni non-Lep, che comprendono anche ambiti rilevanti in termini di risorse finanziarie coinvolte. Il testo attuale del disegno di legge Calderoli prevede che le risorse corrispondenti siano determinate sulla base della spesa attuale erogata dallo Stato nel territorio della singola Regione richiedente, ovvero quella spesa storica considerata fonte di iniquità dalla stessa regione Veneto. Nulla dice invece quanto alla necessaria determinazione dei relativi fabbisogni standard e alle modalità di revisione di tali risorse nel tempo evitando che si generino degli extragettiti dai divari tra la dinamica delle compartecipazioni attribuite e le necessità di finanziamento. Questioni rilevanti che la discussione alla Camera avrebbe dovuto correggere per il buon funzionamento della macchina amministrativa e per i già precari conti pubblici. Nel dibattito si è spesso evidenziato come l'autonomia differenziata non sia vera autonomia perché il finanziamento delle funzioni aggiuntive è affidato a compartecipazioni su gettiti di tributi statali riferibili a questi territori, con aliquote riviste nel tempo per garantire l’allineamento tra gettiti e fabbisogni standard, che si trasformano di fatto in “trasferimenti mascherati”. Trasferimenti su cui le Regioni non hanno alcuna possibilità di manovra e quindi, a dispetto della vulgata, alcuna responsabilizzazione di fronte ai propri cittadini-contribuenti. Riconoscere una vera autonomia tributaria alle Regioni riguarda in primo luogo quello del finanziamento delle funzioni già oggi assegnate a tutte Regioni (come sanità, componenti dell’assistenza, dell’istruzione, del trasporto pubblico locale). E’ nel cosiddetto “federalismo fiscale regionale” che vanno attribuiti alle Regioni tributi propri significativi e manovrabili. Peccato che la riforma fiscale abbia finora soltanto annunciato il “superamento” dell’Irap, principale tributo regionale, senza specificare con quale nuova imposta sostituirla in grado di rafforzare l’autonomia tributaria delle Regioni. Tutte questioni che dietro al tecnicismo nascondono problemi politici rilevanti, la cui rimozione non aiuta alla soluzione equilibrata di un dibattito quarantennale.

Verso le elezioni. Tre appuntamenti nella nostra regione per la segretaria nazionale del PD La segretaria nazionale del Partito democratico, Elly Schlein, domani - mercoledì 15 maggio - sarà in Veneto per tre appuntamenti nell’ambito delle elezioni amministrative ed europee dell’8 e 9 giugno. Schelin parteciperà agli incontri organizzati a Portogruaro, Mestre e Mogliano Veneto. Di seguito orari, titoli e luoghi degli incontri. ore 16 - Portogruaro Per l’Europa e per Portogruaro con il candidato sindaco Antonio Bertoncello piazza Dogana (vicino all’ospedale) ore 18 - Mestre Con le candidate e i candidati della circoscrizione Nord-Est per il Parlamento europeo Centro culturale Candiani p.le Luigi Candiani, 7 ore 21 - Mogliano Veneto Insieme per l’Europa che vogliamo con il candidato sindaco Giacomo Nilandi Teatro Astori - Via Marconi 22

In Senato la commemorazione delle vittime del terrorismo e delle stragi «Ci sono date destinate a restare per sempre. Quella del 9 maggio rimarrà legata, nella storia d’Italia, al ritrovamento in via Caetani del corpo di Aldo Moro, assassinato quarantasei anni fa dalle Brigate Rosse». Lo afferma il senatore e segretario del Pd del Veneto, Andrea Martella, presente alla cerimonia dedicato alle vittime del terrorismo, al Senato, a cui ha partecipato il presidente della Repubblica, Sergio Mattarella. «È per questo», prosegue Martella, «che nel 2007 il Parlamento italiano, con una scelta carica di significato, ha riconosciuto il 9 maggio ‘Giorno della memoria dedicato a tutte le vittime del terrorismo, interno e internazionale, e delle stragi di tale matrice’. Molto tempo è passato da quella stagione buia, dalla quale l'Italia seppe uscire, in nome dell’unità nazionale e grazie alla forza delle istituzioni democratiche, senza mai rinunciare ai valori e ai principi dello Stato di diritto». «Dobbiamo continuare ad averne sempre memoria», conclude il senatore. «Anche perché non possiamo dimenticare che in troppi casi, per troppi delitti, figli delle stragi nere e del terrorismo rosso, si sta ancora cercando la verità. Ci sono ancora passi da fare prima di riuscire a cancellare quella definizione, ‘Italia dei misteri’, che fa male ad ogni cittadino che abbia a cuore le sorti del nostro Paese. È per tutto questo che la memoria, per quanto farlo sia spesso faticoso e doloroso, resta un esercizio estremamente prezioso, indispensabile».

Sabato 11 maggio a Mogliano incontro sulla transizione ecologica in Veneto Una serie di riflessioni serrate sulla transizione ecologica nella nostra regione, come condizione indispensabile per affrontare la crisi climatica. Lo organizza il Partito Democratico del Veneto che sabato 11 maggio a Mogliano Veneto riunisce esperti, parti sociali, associazioni di categoria e amministratori locali in un confronto con i candidati alle elezioni europee. L’iniziativa si intitola ‘L’Europa che vogliamo - Rigenerare per competere’ ed è in programma dalle 9.30 alle 12.30 alla Filanda Motta di Mogliano Veneto, via della Chiesa di Campocroce, 4. Dopo i saluti di Giovanni Zorzi, segretario provinciale del Pd di Treviso e di Giacomo Nilandi, candidato sindaco a Mogliano, le riflessioni introduttive sono proposte da Matteo Favero, responsabile del Forum ambiente e infrastrutture del Pd regionale, da Alessio Albertini responsabile sostenibilità e filiera agroalimentare della segretaria regionale e da Andrea Ferrazzi, già senatore e componente del Comitato esperti Asvis. Al tavolo dei lavori, presieduto dalla vice segretaria Monica Lotto, interverranno Cinzia Bonan, segretaria USR Cisl Veneto, Tiziana Basso, segretaria generale Cgil del Veneto, Roberto Toigo, segretario generale Uil Veneto, Vanessa Camani capogruppo PD in Consiglio regionale, Carlo Salvan, presidente Coldiretti del Veneto, Federica Senno, vicepresidente CIA del Veneto, Giacomo Possamai, sindaco di Vicenza, Piero Pelizzaro, direttore associazione Globe Italia e già Chief Resilience Officer del Comune di Milano, Luigi Lazzaro, presidente di Legambiente Veneto. Partecipano i candidati alle elezioni europee Stefano Bonaccini, Annalisa Corrado, Ivan Pedretti, Alessandro Zan, Alessandra Moretti, Lorenzo Gennari e Andrea Zanoni. Le conclusioni sono affidate al segretario regionale del Partito democratico, Andrea Martella. Saranno presenti i parlamentari, i consiglieri regionali, gli amministratori locali, i segretari provinciali e di circolo, i dirigenti e i militanti del Partito Democratico del Veneto.

Il senatore e segretario regionale del PD: «Ora si garantiscano stanziamenti adeguati e costanti» «L'inserimento nel dl Coesione di 80 milioni di risorse in crediti d'imposta per la Zls di Venezia e Rovigo, rappresenta un passaggio positivo, benché da troppo tempo atteso. Fin dalla nascita della Zls è stato pressante il nostro richiamo ad agire per dare gambe a questo strumento, pensato per il rilancio produttivo dell'area. Ora, attraverso la discussione del decreto al Senato, chiederemo un ulteriore passo in avanti per la Zls, ovvero un adeguato aumento degli stanziamenti e la loro erogazione costante nel tempo, non solo limitata al 2024». A dirlo il segretario regionale e senatore del Pd, Andrea Martella.

Il segretario regionale del PD Martella chiede un patto per la sicurezza sul lavoro che coinvolga tutte le istituzioni e i soggetti coinvolti sul territorio «La tragedia di Casteldaccia in provincia di Palermo colpisce tutto il Paese. Cinque operai strappati alla vita da un incidente sul lavoro ed un sesto che lotta tra la vita e la morte. Una strage che segue quella del supermercato in costruzione a Firenze, della manutenzione alla centrale idroelettrica in Emilia Romagna, e che indietro nel tempo ci porta alla Thyssen di Torino. Ogni giorno mediamente tre persone non rientrano a casa perché vittime sul lavoro e il Veneto  è purtroppo ai primi posti in questa terribile classifica. Le frasi di circostanza non bastano più e le istituzioni sono chiamate, come ha detto il Presidente Mattarella a fare molto di più. Per questo il Partito Democratico del Veneto da tempo ha lanciato la proposta di un “patto per la sicurezza sul lavoro” che coinvolga tutte le istituzioni territoriali interessate. Sollecitiamo l’istituzione di una task force con le istituzioni interessate, a partire dalla Regione, e di cui facciano parte i sindacati, le associazioni datoriali, l’Istituto nazionale del lavoro, l’Inps, l’Inail, le Aziende sanitarie, l’Anmil, e tutte le organizzazioni a vario titolo coinvolte per mettere a punto una strategia che riduca i rischi e incrementi gli standard di sicurezza. Servono più ispettori e più controlli, servono più presidi territoriali, occorrono più investimenti in formazione e la promozione di una cultura della legalità nel lavoro che si traduca non solo nel rispetto delle regole ma soprattutto nella consapevolezza che sulla vita dei lavoratori non si può risparmiare. Non è quella la leva della competitività. Su questo il PD veneto è pronto a fare la sua parte e auspichiamo che possa esservi una convergenza anche da parte delle altre forze politiche sul territorio». A chiederlo il segretario regionale del Partito democratico, Andrea Martella.

«La visita di Papa Francesco ha rappresentato per Venezia una giornata storica e coinvolgente per tutti, credenti o meno. Nel partecipare alla messa in piazza San Marco sono state profonde le emozioni e le riflessioni scaturite dalle parole pronunciate dal Pontefice. Una delle voci più autorevoli la sua, in grado di parlare alle coscienze di ciascuno essendo interprete autentico di questo tempo difficile segnato da guerre, dall'emergenza climatica e ambientale, e dalla necessità di governare con equilibrio le stesse innovazioni dell’uomo, come l'intelligenza artificiale». A dirlo il senatore del Partito Democratico, Andrea Martella. «Venezia per la sua storia è da sempre luogo di incontro tra popoli, culture e religioni e i richiami di Papa Francesco hanno rilanciato la sua vocazione di città di pace e, insieme, la dimensione di una città unica, seppur fragile, da proteggere, aperta e accessibile. A Francesco va tributato un grande ringraziamento per questa visita».

Domenica 28 aprile la Giornata Mondiale della Sicurezza e della Salute sul luogo di lavoro La Giornata Mondiale della Sicurezza e della Salute sul Lavoro che si celebra domani, «richiama tutte le istituzioni a un impegno concreto per garantire alle lavoratrici e ai lavoratori quella sicurezza che oggi è, purtroppo, ancora molto carente». Lo afferma il senatore Andrea Martella, segretario regionale del Partito democratico del Veneto. «Sia a livello nazionale sia a livello regionale sono ancora troppe le mancanze che impediscono di contrastare un fenomeno dalle proporzioni ormai intollerabili». Nel 2023 sono state 586 mila le denunce di infortunio su lavoro in Italia di cui 1.041 mortali. In questa drammatica classifica il il Veneto è al secondo posto per denunce di incidenti mortali sul lavoro e ha sofferto, solo l’anno scorso, 101 vittime. «Il Partito Democratico da sempre propone l’adozione di alcune misure», ricorda il segretario regionale. «Va contrastata per prima cosa la precarietà, troppo spesso sinonimo di sfruttamento, specie dei giovani ai quali vengono negati, oltre al diritto ad una giusta retribuzione, i giusti tempi di apprendimento. Bisogna incrementare gli organici degli ispettori e costruire un sistema capillare di controlli, anche attraverso la tecnologia e un maggiore coordinamento degli enti preposti. Occorre agire sul piano della prevenzione, promuovendo un grande investimento in formazione, sia per i lavoratori che per i datori. Vanno contrastati i contratti “pirata” che puntano proprio ad eludere le normative più stringenti e si devono prevedere incentivi e premialità per le imprese che investono in sicurezza. E soprattutto c’è da fare un salto culturale, a partire dai programmi scolastici e nella consapevolezza della pubblica opinione». «Il nostro obiettivo è fare della sicurezza sul lavoro una priorità assoluta», conclude Martella. «Si stringa un vero e proprio ‘Patto sociale’, muovendo proprio dal principio che la salute e la sicurezza sui luoghi di lavoro non sono un costo, ma un investimento per la crescita del Paese, oltre che un dovere morale».

L'iniziativa 'Bisogna aver visto' del PD sulle carceri. «Problema sovraffollamento è irrisolto» «All’Istituto Penale per Minori di Treviso il problema del sovraffollamento rimane irrisolto. La mancanza di spazi adeguati limita lo svolgimento delle attività per i detenuti e rende difficile il lavoro della polizia penitenziaria, del personale, degli insegnanti e degli educatori». Lo affermano il senatore Andrea Martella, segretario regionale del Partito democratico, e la deputata Rachele Scarpa  al termine della visita all’Ipm di Treviso effettuata nell’ambito dell’iniziativa 'Bisogna aver visto' del Partito Democratico sul carcere prevista nella giornata di oggi. Dopo la rivolta di due anni fa, Martella ha seguito con varie visite l’intera vicenda del Santa Bona nel corso di questi mesi fino ai lavori di ripristino e alla riapertura. I parlamentari del PD hanno incontrato il direttore, il comandante della polizia penitenziaria, il personale, i docenti e gli educatori in servizio all’Ipm. «Abbiamo riscontrato ancora una volta come persista il problema del sovraffollamento e la conseguente mancanza di spazi idonei a consentire attività educative, sportive e culturali. Ad oggi infatti sono 20 i ragazzi ospiti in una struttura che ne potrebbe accogliere al massimo 12», riportano Martella e Scarpa «Continueremo a seguire da vicino il Santa Bona e interverremo ancora sul Ministero della Giustizia per migliorare le condizioni dell’Ipm di Treviso, per chiedere l’incremento degli organici a partire dalla Polizia Penitenziaria e conoscere con certezza i tempi di realizzazione del nuovo istituto di Rovigo che dovrebbe sostituire quello trevigiano», concludono i parlamentari.

Il testo integrale che lo scrittore avrebbe dovuto leggere alla trasmissione di RAI3 'Che sarà' nel corso di intervento poi annullato dai vertici dell'azienda “Giacomo Matteotti fu assassinato da sicari fascisti il 10 di giugno del 1924. Lo attesero sotto casa in cinque, tutti squadristi venuti da Milano, professionisti della violenza assoldati dai più stretti collaboratori di Benito Mussolini. L’onorevole Matteotti, il segretario del Partito Socialista Unitario, l’ultimo che in Parlamento ancora si opponeva a viso aperto alla dittatura fascista, fu sequestrato in pieno centro di Roma, in pieno giorno, alla luce del sole. Si batté fino all’ultimo, come lottato aveva per tutta la vita. Lo pugnalarono a morte, poi ne scempiarono il cadavere. Lo piegarono su se stesso per poterlo ficcare dentro una fossa scavata malamente con una lima da fabbro. Mussolini fu immediatamente informato. Oltre che del delitto, si macchiò dell’infamia di giurare alla vedova che avrebbe fatto tutto il possibile per riportarle il marito. Mentre giurava, il Duce del fascismo teneva i documenti insanguinati della vittima nel cassetto della sua scrivania. In questa nostra falsa primavera, però, non si commemora soltanto l’omicidio politico di Matteotti; si commemorano anche le stragi nazifasciste perpetrate dalle SS tedesche, con la complicità e la collaborazione dei fascisti italiani, nel 1944. Fosse Ardeatine, Sant’Anna di Stazzema, Marzabotto. Sono soltanto alcuni dei luoghi nei quali i demoniaci alleati di Mussolini massacrarono a sangue freddo migliaia di inermi civili italiani. Tra di essi centinaia di bambini e perfino di infanti. Molti furono addirittura arsi vivi, alcuni decapitati. Queste due concomitanti ricorrenze luttuose – primavera del ’24, primavera del ’44 – proclamano che il fascismo è stato lungo tutta la sua esistenza storica – non soltanto alla fine o occasionalmente – un irredimibile fenomeno di sistematica violenza politica omicida e stragista. Lo riconosceranno, una buona volta, gli eredi di quella storia? Tutto, purtroppo, lascia pensare che non sarà così. Il gruppo dirigente post-fascista, vinte le elezioni nell’ottobre del 2022, aveva davanti a sé due strade: ripudiare il suo passato neo-fascista oppure cercare di riscrivere la storia. Ha indubbiamente imboccato la seconda via. Dopo aver evitato l’argomento in campagna elettorale, la presidente del Consiglio, quando costretta ad affrontarlo dagli anniversari storici, si è pervicacemente attenuta alla linea ideologica della sua cultura neofascista di provenienza: ha preso le distanze dalle efferatezze indifendibili perpetrate dal regime (la persecuzione degli ebrei) senza mai ripudiare nel suo insieme l’esperienza fascista, ha scaricato sui soli nazisti le stragi compiute con la complicità dei fascisti repubblichini, infine ha disconosciuto il ruolo fondamentale della Resistenza nella rinascita italiana (fino al punto di non nominare mai la parola 'antifascismo' in occasione del 25 aprile 2023). Mentre vi parlo, siamo di nuovo alla vigilia dell’anniversario della Liberazione dal nazifascismo. La parola che la Presidente del Consiglio si rifiutò di pronunciare palpiterà ancora sulle labbra riconoscenti di tutti i sinceri democratici, siano essi di sinistra, di centro o di destra. Finché quella parola – antifascismo – non sarà pronunciata da chi ci governa, lo spettro del fascismo continuerà a infestare la casa della democrazia italiana”.

La riflessione di Ivo Rossi e Alberto Zanardi pubblicata dal Sole 24 Ore La discussione alla Camera del disegno di legge Calderoli sull’autonomia differenziata, dopo la sua approvazione in prima lettura al Senato, è probabilmente l’ultimo appello per correggere alcune rilevanti criticità della norma-quadro. La versione licenziata dal Senato, sicuramente migliorata rispetto allo scarno testo presentato inizialmente dal governo, evidenzia una serie di nodi problematici ancora irrisolti che riguardano – insieme alla marginalità del ruolo del Parlamento, alla difficile revocabilità delle intese, all’assenza di condizionalità nelle richieste di maggiore autonomia, alla mancanza di indirizzi circa il trasferimento delle materie non-Lep - il finanziamento delle funzioni pubbliche potenzialmente devolvibili alle Regioni. La prima criticità concerne le modalità di finanziamento delle cosiddette funzioni Lep, cioè quelle per cui la normativa vigente prevede standard di prestazioni che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale (si pensi all’istruzione, alla tutela dell’ambiente, alle grandi reti di trasporto). E’ necessario correggere radicalmente l’approccio attuale del disegno di legge Calderoli che affida a ogni singola intesa i criteri di determinazione delle risorse finanziarie e a Commissioni paritetiche Stato-singola Regione (ad autonomia differenziata) l’attuazione operativa di tali criteri, anche nella dinamica temporale. Ne deriverebbe un assetto di tipo “balcanico”, che ricalca tale e quale quello delle Regioni a statuto speciale, i cui Statuti sono però approvati con legge costituzionale. L’attuazione del complesso meccanismo di finanziamento delle funzioni Lep – in cui dovranno essere determinati i fabbisogni standard su funzioni potenzialmente diversificate tra le varie Regioni richiedenti, valutati i gettiti delle compartecipazioni utilizzate per il loro finanziamento, verificato l’allineamento tra gettiti e fabbisogni standard, monitorata l’effettiva erogazione dei Lep sui territori – richiede invece un forte coordinamento nazionale. Affidare questi compiti a un unico comitato nazionale, in cui partecipino lo Stato e tutte le Regioni differenziate, eviterebbe quanto meno sfasamenti nei tempi e nei metodi di calcolo e di monitoraggio, anche tenendo conto che fabbisogni standard e monitoraggio dei Lep si applicheranno a tutti i territori, compresi quelli in cui queste funzioni resteranno pienamente nella competenza dello Stato. Un altro nodo critico riguarda il finanziamento delle funzioni non-Lep, quelle per le quali la legislazione attuale non ha stabilito dei Lep, che comprendono anche ambiti rilevanti in termini di risorse finanziarie coinvolte. Il testo attuale del disegno di legge Calderoli prevede soltanto che le risorse corrispondenti siano determinate inizialmente sulla base della spesa attuale erogata dallo Stato nel territorio della singola Regione richiedente. Nulla dice invece sulle modalità di revisione di tali risorse nel tempo. Secondo quali criteri evolveranno? Chi li applicherà? Come evitare che si generino degli extragettiti dai divari tra la dinamica delle compartecipazioni attribuite e le necessità di finanziamento? Questioni rilevanti che non trovano risposta nella formulazione attuale. Si potrebbe pensare di far evolvere le risorse da assegnare a ciascuna Regione richiedente e per ciascuna funzione non-Lep con la stessa dinamica della spesa dello Stato per tali funzioni nei territori che restano sotto la sua competenza. Sarebbe questo aggancio a offrire una misura del fabbisogno standard nel caso delle funzioni non-Lep. Un’ultima questione riguarda la questione dell’assenza di autonomia tributaria collegata alle richieste di autonomia differenziata. Nel dibattito si è spesso evidenziato come l'autonomia differenziata non sia vera autonomia perché il finanziamento delle funzioni aggiuntive è affidato a compartecipazioni su gettiti di tributi statali riferibili a questi territori, su cui le Regioni non hanno alcuna possibilità di manovra e quindi alcuna responsabilizzazione di fronte ai propri cittadini-contribuenti. Non si può che essere d’accordo. Ma la questione è: come si potrebbe operare altrimenti? E’ ovvio che non è pensabile ricorrere a tributi propri regionali per finanziare funzioni differenti in regioni diverse. In realtà sarebbe opportuno, in fase emendativa del disegno di legge Calderoli, cancellare del tutto il collegamento tra finanziamento delle funzioni aggiuntive e compartecipazioni che, con aliquote riviste nel tempo per garantire l’allineamento tra gettiti e fabbisogni standard, sono di fatto dei “trasferimenti mascherati”. Si guadagnerebbe in trasparenza se si affidasse il finanziamento delle funzioni aggiuntive a “trasferimenti speciali” dal bilancio dello Stato evitando così il rischio di ingiustificate attribuzioni di quote di tributi erariali alle Regioni richiedenti. L’ambito dove riconoscere una vera autonomia tributaria alle Regioni non è quello dell’autonomia differenziata, ma quello del finanziamento delle funzioni già oggi assegnate a tutte Regioni (come sanità, componenti dell’assistenza, dell’istruzione, del trasporto pubblico locale). E’ nel cosiddetto “federalismo fiscale regionale” che vanno attribuiti alle Regioni tributi propri significativi e manovrabili. Peccato che la riforma fiscale, al di là delle enunciazioni di principio, abbia finora soltanto annunciato il “superamento” dell’Irap, principale tributo regionale, senza specificare con quale nuova imposta sostituirla in grado di rafforzare l’autonomia tributaria delle Regioni. Ivo Rossi Alberto Zanardi

A cent’anni dall’assassinio, una lezione di incalzante attualità di Diego Crivellari* Ricorre quest'anno il centenario del rapimento e dell'assassinio di Giacomo Matteotti. Sabato 23 marzo a Fratta Polesine il Partito Democratico ha ricordato la figura di Matteotti con un'iniziativa pubblica organizzata dall'eurodeputata Alessandra Moretti, a cui hanno partecipato il segretario regionale Andrea Martella (qui il suo intervento), il deputato Andrea Orlando e il segretario provinciale Angelo Zanellato. Ha preceduto l'incontro la deposizione di fiori sulla tomba di Giacomo Matteotti nel cimitero del centro polesano. Riportiamo di seguito un intervento di Diego Crivellari, responsabile del forum cultura e identità del Pd veneto e autore, con Francesco Jori del volume 'Giacomo Matteotti, figlio del Polesine' (Apogeo Editore, 2024) Il socialismo di Giacomo Matteotti non è mai stato qualcosa di astratto, disincarnato, un discorso meramente ideologico, ma è stato piuttosto un ideale temprato dalle tempeste della storia, un progetto politico coraggioso che diventa pienamente leggibile sullo sfondo della storia italiana ed europea del primo Novecento, del suo concreto farsi e, ancora più in particolare, nel suo stretto collegamento alle vicende del mondo rurale padano e, naturalmente, di un territorio peculiare come quello polesano, con le sue ataviche miserie e le sue speranze di riscatto. Nelle Direttive del Partito socialista unitario della primavera 1923, così Matteotti delineava i principi e le idee-guida della forza politica di cui era diventato, da pochi mesi, dopo la nuova scissione socialista, il segretario: “Il Partito socialista unitario repugna dal metodo della dittatura e della violenza. Esso riconosce che in fatto la violenza non può essere cancellata dalla storia, e che occorre anche prevederla per difendersene; ma non può e non deve accettarla come metodo. Esso subisce in questo momento la dittatura di una fazione favorita dalla classe capitalista, ma a tanto maggiore ragione non può indicarla come propria aspirazione ideale. La guerra, che noi detestiamo tra le nazioni, neppure la desideriamo fra le classi perché non risolve definitivamente nessuna quistione, ma tutte le perpetua in un’alterna vicenda di oppressione e di distruzione dei migliori prodotti della civiltà e del lavoro. I socialisti credono invece condizione necessaria per lo sviluppo e l’emancipazione della classe lavoratrice, il metodo democratico e una atmosfera di libertà politica”. Conoscere Matteotti, conoscere la portata della sua eredità politica e ideale, significa potersi riallacciare consapevolmente ad una delle esperienze più alte del riformismo socialista nel nostro paese. E, per certi versi, può essere davvero il modo per restituire piena dignità ad una parola, “riformismo”, che negli ultimi anni è sembrata prima occupare uno spazio essenziale non solo a sinistra, per poi essere descritta come una parola “malata”, come un concetto ambiguo, una sorta di tradimento delle istanze progressiste. Occorre, tanto per cominciare, lasciare da parte le etichette e provare a ricostruire un itinerario che fu, per larga parte, originale e autonomo. Non soltanto nella collocazione all’interno del suo partito, con una certa allergia per le dinamiche ferree delle “correnti”, ma anche nel pensiero e nella prassi. Matteotti può essere considerato come l’iniziatore di una visione moderna della socialdemocrazia che, in Italia, molto probabilmente, e per un insieme di motivi politici, storici, culturali, si esaurì sostanzialmente con lui, con un’esperienza bruscamente interrotta che non conobbe veri eredi neppure dopo la Seconda guerra mondiale, quando il socialismo tornò a dividersi e vide l’emergere di leader influenti come Nenni, Saragat, Craxi. Da un lato, il riformismo del Psdi saragatiano, nato dalla scissione di Palazzo Barberini – sarà questo il partito in cui militeranno i figli di Giacomo, Giancarlo e Matteo – diventerà presto sinonimo di moderatismo e subordinazione alla posizione dominante della Democrazia Cristiana, dall’altro il Psi che sposerà, dagli anni Cinquanta in avanti, una linea “autonomista” e si allontanerà dal vecchio retaggio del massimalismo, lo farà ispirandosi di volta in volta a filoni di derivazione azionista, liberalsocialista ecc. Emblematico, in questa prospettiva, può risultare il saggio Il vangelo socialista di Bettino Craxi e del sociologo Luciano Pellicani, che apparve per la prima volta su “L’Espresso” nell’estate 1978, contributo teorico (e polemico) con cui i socialisti rivendicarono la netta rottura del loro partito con la tradizione giacobina del marxismo-leninismo nel nome di un socialismo libertario e antistatalista, richiamandosi al pensiero di Proudhon. L’evoluzione politica del Psi, con l’approdo di Craxi alla guida del governo nel corso degli anni Ottanta, porterà in seguito il partito verso le sponde di un riformismo liberale, ben lontano da un progetto socialista di società e anche da quegli “elementi di socialismo” da introdurre nella realtà italiana che, per il leader del Pci Enrico Berlinguer, rappresentavano gli obiettivi perseguibili da una forza di sinistra che si candidasse a governare un paese inserito nel blocco occidentale. Del resto, il percorso politico e culturale di Matteotti, spezzato improvvisamente e – proprio per questa sua tragica interruzione – forse decisivo nella mancata maturazione di una vera socialdemocrazia “di sinistra” in Italia può, se interpretato in tutta la sua, per certi versi, profetica valenza, gettare luce anche sulle (mancate) trasformazioni del Pci in seguito al crollo del muro di Berlino. La svolta della Bolognina voluta da Occhetto nel 1989 e le successive evoluzioni degli eredi del Pci non prenderanno mai, di fatto, in considerazione la possibilità di creare una moderna forza socialdemocratica nel nostro paese (eventuale trasformazione che implicava non a caso l’avvio di una seria revisione culturale e la riscoperta di lezioni alternative come quella incarnata da Matteotti), oscillando tra diverse ipotesi, il partito post-comunista, il partito radicale di massa, il partito democratico “all’americana”, nessuna delle quali prevedeva tuttavia un posizionamento chiaro del nuovo soggetto nell’alveo del socialismo democratico. Matteotti è (anche) il socialismo che è mancato all’Italia, lungo il corso del Novecento: da un lato, la piena accettazione del metodo democratico, la visione antitotalitaria, l’ancoraggio alla tradizione del socialismo europeo; dall’altro, la politica-progetto, la radicalità di un progetto di emancipazione, la centralità della cultura, l’attenzione per il territorio. L’uomo politico Matteotti nasceva su uno sfondo familiare e sociale particolare come quello di Fratta e del Polesine tra Otto e Novecento, ma nasceva anche, lo ricordiamo, come rigoroso e appassionato studioso. Il suo primo tratto di originalità, legato alla sua formazione, risiederebbe proprio nella sua capacità di coniugare la lotta per il diritto e la lotta di classe, coniugare cioè una concezione garantistica del diritto, di ascendenza liberale, e una concezione socialista della lotta di classe, in cui la trasformazione in senso socialista della società avviene – prima ancora che in sede di competizione elettorale – con lo sviluppo e il potenziamento graduale delle organizzazioni del proletariato (comuni, cooperative, sindacato) e con l’educazione delle masse. Il socialismo matteottiano è il frutto di un lavoro incessante, che parte dal basso e modifica gradualmente i rapporti di forza dentro la società, abituando i ceti subalterni al governo locale e alla tutela concreta dei propri interessi. Nella maturazione della sua concezione socialista, Matteotti resta coerentemente marxista e riformista, ma non è mai fatalistico o rinunciatario. Il suo “gradualismo” identifica la rivoluzione, l’unica rivoluzione che sia concepibile senza affidarsi alle scorciatoie della demagogia, con un processo reale, concreto, che modifica nel tempo i rapporti di forza tra le classi. Egli non prende quasi parte a lotte correntizie dentro il suo partito, non si appassiona alle dispute dottrinarie, ma cerca di preparare concretamente, con la lotta politica, il terreno per la formazione di un nuovo blocco sociale che comprenda, con gli operai delle città del nord e con i contadini del sud, un ruolo da protagonista – vera novità – per il bracciantato della Padania. Questa attenzione al mondo contadino, considerato come elemento propulsore della rivoluzione e riserva della democrazia, partendo dal ruolo del Comune, è certamente un punto di originalità nel pensiero e nella pratica politica di Matteotti. L’uomo politico polesano, come noterà il grande economista liberale Luigi Einaudi, “aveva l’abito mentale dello studioso”, che lottava per “l’elevazione di tutti gli uomini”, non per sostituire l’oppressione di una classe ad un’altra. Matteotti ebbe uno spiccato interesse non soltanto per gli studi giuridici, ma anche per le discipline economiche, finanziarie e tributarie, stimolato in questo dall’esempio del fratello Matteo, promettente studioso di economia scomparso precocemente. Per Giacomo, era essenziale che i lavoratori imparassero a dirigere la cosa pubblica, cominciando dagli enti locali, dotandosi di una adeguata preparazione tecnica e culturale, base necessaria per affrontare seriamente le nuove responsabilità che si prospettavano e i problemi della vita amministrativa. Siamo nel 1920, quando il giovane deputato scrive in un testo appositamente redatto per le autonomie locali Nel Comune socialista. Manuale per gli amministratori degli enti locali: “Molti dei nostri compagni hanno un sacro terrore delle parole Patrimonio, Bilancio, Conto residui, Imposte ecc. Sembra loro che si tratti di cose difficilissime o inutili, da abbandonarsi agli impiegati comunali o governativi, i quali poi profittano per addurle come argomenti misteriosi contro le attività socialiste. Bisogna invece persuadersi che si tratta di cose assai semplici: capite una volta, non si dimenticano più. E sono, d’altra parte, cognizioni assolutamente indispensabili per bene condurre qualsiasi amministrazione di Comuni, di Province, di Cooperative, di aziende agricole o industriali, e in qualsiasi economia, borghese o comunista. I lavoratori devono impadronirsi di questa materia, così come essi conoscono l’uso del martello, l’uso dell’aratro o l’uso di una macchina nelle officine”. Matteotti è un anti-giolittiano, un anti-trasformista, avverte l’influenza della migliore cultura europea del Novecento, non solo marxista, e di intellettuali come Labriola e Salvemini; egli è capace di innervare il proprio marxismo con motivi liberali: la difesa dello stato di diritto, come è stato detto, ma anche la conduzione di battaglie liberiste in economia contro quel protezionismo governativo che si traduceva troppo spesso in profitto per pochi grandi produttori e in reale miseria per le masse contadine. Giacomo, per esempio, è il primo a diffondere tra i socialisti italiani le idee di John Maynard Keynes sul dopoguerra in Europa e sui rischi di una pace punitiva, che avrebbe fatalmente spinto la Germania a coltivare propositi di riarmo e revanscismo contro i vincitori. In ambito internazionale, arriverà a rappresentare i socialisti italiani in convegni e dibattiti sull’Europa post-bellica (le riparazioni della Germania, i debiti di guerra ecc.). La concezione rigorosamente pacifista, anti-imperalista e anticolonialista colloca Matteotti in una posizione originale nel quadro complessivo del socialismo europeo della Seconda Internazionale. Matteotti è il primo dirigente del movimento operaio a respingere in blocco il fascismo come ideologia basata sull’esaltazione della violenza e sull’uso sistematico di essa, attraverso la sua testimonianza concreta di vita e di azione, ma anche compiendo una lucida analisi politica e intellettuale del fenomeno. Egli non cede neppure quando parti del movimento socialista e del mondo sindacale sembrano orientate a ricercare un compromesso con il fascismo, inseguendo una chimerica normalizzazione dei rapporti con l’ex socialista Mussolini. Matteotti è il dirigente del movimento operaio che, prima e più di altri illustri dirigenti e teorici, si dimostra in grado di comprendere chiaramente come la difesa delle conquiste civili e sociali del movimento operaio italiano dovesse passare attraverso la difesa intransigente del Parlamento e della centralità del Parlamento come effettivo baluardo della democrazia e del diritto. La pista di indagine sulla natura del fascismo aperta da Matteotti e proseguita da Gaetano Salvemini porterebbe fino alle opere di autori, tra loro diversi, come Angelo Tasca ed Ernesto Rossi. Il socialista polesano ha dato un contributo non effimero allo studio e alla comprensione del fascismo, stimolando possibili itinerari di ricerca e affinando quella originaria concezione dello squadrismo come reazione agraria che certo risentiva, soprattutto nei primi tempi, del particolare angolo visuale costituito dal Polesine dei braccianti e dei patti agrari. Tra coloro che, in tempi recenti, hanno reso giustizia a Matteotti e posto l’attenzione sul punto di vista rappresentato dal giovane deputato circa la natura del fascismo e la sua tendenza totalitaria spicca il nome del massimo studioso italiano del fascismo, Emilio Gentile, che nel volume Totalitarismo 100. Ritorno alla storia si sofferma sull’espressione di uno “Stato asservito al partito”, con cui Matteotti inquadrava il fenomeno fascista nella sua volontà di imporre il monopolio del potere politico nella società e, appunto, nello stato, ad ogni livello. *Diego Crivellari è autore con Francesco Jori del libro 'Giacomo Matteotti, figlio del Polesine' (Apogeo Editore, 2024)